校长办公室党支部

关于巡察整改落实情况的通报

根据学校党委巡察工作统一部署，2024年3月21日至4月30日，校党委第二巡察组对校长办公室党支部开展了巡察。6月13日，校党委第二巡察组向校长办公室党支部反馈了巡察意见，提出了整改要求。按照巡察工作有关规定，兹将巡察整改落实情况予以公布。

一、巡察整改基本情况

2024年3月21日至4月30日，校党委第二巡察组对校长办公室党支部开展巡察，6月13日反馈8个方面18项问题及4项意见建议。6月27日至10月27日，支部开展集中整改，成立以李鹤翔为组长的整改领导小组，制定48项具体措施，形成整改方案和台账，通过专题会议、台账督办、师生监督等推进整改，目前46项措施已完成，2项正在稳步推进。

二、巡察整改具体措施和成效

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距

1.1理论学习不够深入

整改进度：完成

整改措施：一是严格执行“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届历次全会精神作为支部各类会议必学内容，专题学习全国、全省教育大会精神，及时传达学校暑期工作会议、年度工作会议等重要部署，累计开展学习23次，实现党员干部学习全覆盖，政治站位持续提升。二是健全党支部常态化长效理论学习机制，制定《校长办公室党支部理论学习计划》，印发《校长办公室党支部理论学习内容》2期，通过集中研讨、线上自学、专家辅导、实地研学等多种形式优化学习安排，每月固定开展学习，党员干部学习主动性和实效性显著增强，理论学习体系化建设初见成效。

1.2以致用不到位

整改进度：完成

整改措施：一是严格执行“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届历次全会精神作为支部各类会议必学内容，专题学习全国、全省教育大会精神，及时传达学校暑期工作会议、年度工作会议等重要部署，累计开展学习23次，实现党员干部学习全覆盖，政治站位持续提升。二是健全党支部常态化长效理论学习机制，制定《校长办公室党支部理论学习计划》，印发《校长办公室党支部理论学习内容》2期，通过集中研讨、线上自学、专家辅导、实地研学等多种形式优化学习安排，每月固定开展学习，党员干部学习主动性和实效性显著增强，理论学习体系化建设初见成效。

2.贯彻落实上级和学校重要决策部署不够到位

2.1对学校中心工作的学习研究不够，主动思考不足

整改进度：完成

整改措施：一是将《河南大学“十四五”事业发展规划和二〇三五年远景目标纲要》纳入支部重点学习内容，党员干部准确把握学校发展指导思想、总体目标和核心任务。二是不断深化对“研究型综合性国际化一流大学”办学新定位、“强理振文、新工新医”办学新主线、以师生为中心的现代大学治理新体系的理解和认识，创新工作方式方法，更加注重工作实效，制定《2025年学校重点工作任务分工表》，形成工作任务100条，并将其列为校长办公会议议题加快推动落实，助力学校加快实现“七个根本性转变”，目前已完成或阶段性完成95条工作任务。三是聚焦“创新发展年”主题，组织开展“我为河大振兴做什么”专题交流研讨活动，围绕“摒弃什么”“继承什么”“敢试什么”形成共识性意见，制定12条具体落实措施，目前已全部完成，凝聚起团结奋斗的思想合力。

2.2督办推进校长办公会议研究的工作安排有差距

整改进度：完成

整改措施：一是严格按照《校长办公会议议事规则》和“三重一大”制度要求，以党纪学习教育为契机，充分听取师生意见建议，认真梳理后形成《关于进一步严肃和规范校长办公会议议事规则的通知》，对议题的酝酿准备、信息化申报、材料准备、列席人员范围、议题数量设置等进一步明确标准和要求，切实提高会议效率。二是创新设置议题版块，分为“第一议题”“改革创新类”“讨论决策类”“通报类”，进一步提高议题设置的科学性。高标准起草校长办公会议纪要，据此制订了《河南大学校长办公会议决定事项通知单》238份，由各相关责任单位认领任务，加快校长办公会议决策事项的落实落地。三是发布《河南大学校长办公会议决定事项通知单》，形成《河南大学校长办公会议决定事项进展情况表》，梳理重点台账144条，定期要求相关责任单位填报反馈，目前已完成或阶段性完成140条任务。四是围绕校长深入基层调研发现的问题、安排部署的有关工作，形成工作台账，并将具体要求书面通知相关部门，定期跟踪了解工作进展，并督促落实。

3.围绕学校治理能力现代化，协调推进信息化建设工作不够有力

3.1未及时就全校数据资源整合优化主动开展调研，为学校发展提供决策咨询

整改进度：完成

整改措施：一是充分发挥校长办公室协调督促职能，协同信息化建设与管理办公室，通过定期走访、在线沟通及调查问卷等多种方式，围绕智能投影仪、音响系统、自动录播系统等师生关注关心教学设备、智慧教室建设问题，持续深入院系和部门，收集300余名师生对信息技术服务的具体需求。二是结合多校区办学实际，两次组织全校各部门开展线上业务需求和流程信息征集，督促职能部门按照“能上尽上”的原则，现已新增29项线上业务办理流程，同时另有6项业务已具备上线条件，计划于近期完成上线。三是先后赴哈尔滨工业大学、中国海洋大学、中国石油大学、郑州大学、青岛大学等进行调研交流，重点考察各校在数据资源整合与优化方面的先进经验。调研结束后，系统梳理并撰写了专题报告，为学校信息化建设的后续规划与科学决策提供依据和参考。

3.2以信息化赋能助推服务提质增效不足

整改进度：完成

整改措施：一是强化信息化建设顶层设计，参与制订《河南大学“十四五”信息化建设专项规划》《智慧校园建设2024—2026年行动方案》。二是根据前期调研结果，发布《关于推进各职能部门业务线上迁移工作的通知》，设计线上业务迁移需求的总体架构，优化线上业务办理流程，14个部门79项业务流已完成班车预约、会议室申请、中层领导干部外出请假、中层领导干部年度考核、招投标全流程、毕业生离校等20多项业务流迁移到线上，可通过oa系统实现的部分已全部实现。三是2024年9月完成校长办公室网站的升级更新，通过提升页面设计质感、增强内容可读性、完善核心功能、优化栏目布局，进一步畅通服务师生、对接社会的渠道，让信息化服务更精准、更高效。四是建成并运行合同管理信息化平台，搭建覆盖合同起草、合规审查、审批签署、履约跟踪、归档查询全生命周期的合同信息化管理系统，嵌入采购、科研等20余项标准合同范本，审批效率和风险防控能力较以往明显提升。

4.协调推进依法治校与学校高质量发展要求有差距

4.1法律服务能力不强

整改进度：完成

整改措施：一是建立法律顾问常态化参与决策机制，参与校长办公会、专题研讨会等重要会议10余次，针对学校重大项目合作、规章制度修订等事项独立发表法律意见，有效防控法律风险。二是开展全校有效合同专项排查工作，分2轮完成2155份合同的梳理登记，组织法律顾问和法学专家对高风险合同进行重点排查，列出风险隐患清单，协同承办单位开展整改工作。三是增强法律事务办公室力量，招聘法学专业硕士研究生劳务派遣人员1名。

4.2内部联动机制不健全，依法治校制度体系不完善

整改进度：完成

整改措施：一是推动成立由分管副校长任组长，校党委办公室（督查督办室）主任、校长办公室（法律事务办公室）主任、发展规划处处长任副组长，党委组织部、发展规划处、法律事务办公室等相关部门领导为成员的河南大学规章制度工作领导小组，负责统一领导学校规章制度“立改废释”工作。目前该领导小组已组织召开5次会议。二是充分调研并广泛征求意见后，经校长办公会议研究通过，出台《河南大学规章制度管理办法（试行）》（校发〔2024〕261号），为学校规章制度科学规范管理提供制度依据。三是系统梳理2000年后出台的行政管理类规章制度451项，编制完成《河南大学行政管理类规章制度目录清单》，制订《河南大学规章制度“立改废”方案》，已完成制度新立17项、修订7项、废止124项工作。四是2025年3月，经校长办公会审议，修订出台《河南大学合同管理办法》，进一步压实归口管理责任，优化分级分类审查流程，为合同风险防控提供坚实制度支撑。五是建立诉讼案件协同应对机制，组织法律顾问与相关单位召开诉讼案件研讨会，成功应对河南五建公司诉河南大学建筑工程合同纠纷案等案件；大学生创业中心、佛罗里达合作办学项目等案件取得阶段性进展，有效维护学校合法权益。

4.3对师生法治宣传教育不足

整改进度：完成

整改措施：一是将法治教育纳入领导干部教育培训体系，切实提升领导干部法治意识和依法办事能力。二是承办河南省教育系统第三届法治教育宣传周启动仪式，举办“学法知法守法成长成人成才”法治主题征文、班会视频征集比赛，组织开展秋季开学法治宣传教育、“学宪法讲宪法”等法治宣传教育活动，共3万余人参与活动，校园法治文化愈加浓厚。三是联合教师发展中心开展新入职教师教育培训，岳红强教授讲授《河南大学章程》、依法治校等内容培训，强化新入职教师法治素养。四是强化法治文化宣传阵地建设，完成法律事务办公室网站设计，发布全校法治宣传类新闻70条，提升法治宣传教育信息化建设。

5.以师生为中心的发展理念树得不牢

5.1主动深入基层、了解师生需求、服务师生不够，与师生期望有差距

整改进度：完成

整改措施：一是坚持“微创新、微提升、微改善”的工作思路，秉持“精细化、人性化、个性化、标准化”理念，充分发挥明伦校区、金明校区综管办在统筹规划、监督执行和协调各方的职能，深入了解师生员工关注的焦点、难点问题，研究制订消防安全、文保建筑、学生宿舍、校园交通、教学设施、校园环境等方面的工作台账共425项，其中，已完成343项、有序推进82项。同时，运用系统思维，紧密结合校区实际，牵头制定以环境优美、交通通达、功能便捷、文化浓郁等为目标的明伦校区总体规划，并将校区按轻重缓急分为7个区域，以循序渐进、小步快跑的原则，逐步实现校区整体环境与功能的全面升级。目前明伦校区西门区域已完成改造，交通、生活、学习、文化功能即将全面贯通，第二个区域（含教学楼内部）已完成规划，即将落地实施。二是紧紧围绕学校中心工作，持续改进文风，积极发挥参谋助手作用；充分利用信息化手段，进一步梳理议题申报、公文流转、档案查阅、公文用纸等工作流程，持续提高工作效率和服务水平，满足基层和师生需求。三是组织召开提案委员会会议，逐条梳理、细化分工、压实责任，顺利完成十八届五次教代会84项提案和十九届一次教代会62项提案的办理工作。四是紧紧围绕秋季法治宣传教育任务目标，组织开展普法宣传和法律咨询服务，全校开展法治主题宣讲16场、年级会78场、班会241场、主题党日活动77次、团日活动153次，开展案例分析158个，共19309名学生直接参与法治宣传活动，有效提升学生法治维权意识。五是主动对接师生需求，优化通勤保障，通过增开校内通勤车次、协调开通高校滴滴专线，有效解决教职工生跨城通行问题。针对龙子湖校区食堂价格、非机动车管理，以及明伦、金明校区基础设施优化等学生关切问题，深入一线征集意见，建立整改台账，明确措施、时限与责任人，协同相关部门逐项落实。规范来函、来电办理流程，对涉及师生的诉求第一时间转办并跟踪督办，确保响应及时、闭环管理。牢固树立“师生第一”理念，在节假日、非工作时间安排专人值守，在手续完备前提下保障紧急用印需求，实现服务全天候、不断线。六是妥善处理信访事项，依法依规化解矛盾纠纷，维护师生权益和校园安全稳定。2024年3月以来，共受理来访事项99项，办结96项，正在办理中3项，结案率达96.96%，有效维护校园安全稳定。

5.2服务师生质效不够高

整改进度：完成

整改措施：一是聚焦师生核心需求，不断完善《行政办公工作流程与制度手册》，创新工作机制，优化工作流程，新增标准化工作流程5项，销项清单4项，工作方案5项，持续提高工作标准化和服务精细化水平。二是深化落实“首问负责制”，明确责任边界，细化首问责任人职责，明确接待咨询、事项办理、分流转办、跟踪反馈等全流程规范，建立《校长办公室“首问负责制”工作台账》，对师生咨询及办事事项逐一记录受理时间、办理过程及办结结果，实行“闭环管理”，自2024年6月起，通过校办邮箱、办公电话、现场来访等渠道接办并办结事项300余件；同时，安排专人负责省级12345政务服务便民热线工单办理，规范办理流程，明确工单接收、登记、转办、反馈、归档全流程责任，实现热线诉求与“首问负责制”无缝衔接，自2025年1月起，通过12345平台办结事项共计97件。三是坚持“师生满意为第一标准”，建立“每日巡查发现、每日总结梳理、每日图文报送”机制。将校区信息划分为重大事项、校园安全、文保建筑、发现问题、整改落实等八大模块，按照“重点区域每日报、师生关切每日报、特殊工作专项报”的原则，每日向相关校领导及部门报送，形成高效的管理模式。自2024年5月至今，已连续报送507天，累计报告事项4019项。四是强化学校办公室“窗口”职能，对内牵头推动作风转变，对外集中展示学校良好形象，全天候统筹推进组织协调、服务保障、印章管理、法律咨询等核心业务；持续健全印章管理体系，细化学校行政公章、钢印、校长签名章等各类印章的适用场景与范围，规范全流程审批环节，严格落实“先审批后用印、谁审批谁负责”管理原则，坚决杜绝无审批用印、违规审批用印等行为；聚焦师生用章便捷性需求，持续推广线上用印申请模式，迭代优化审批模块功能，减少纸质材料流转环节，简化办理流程，大幅提升用印审批的效率与体验。五是由学校办公室牵头，联合信息办等职能部门成立《河南大学师生办事流程汇编》工作组。在前期深入调研的基础上，工作组于2025年4月底制定形成整体工作方案，5月份组织召开了全校职能部门负责人培训会，全面启动流程梳理与编制工作。至6月份，共收集整理各部门提交的工作流程322条，随后组织开展了全校范围的意见征求和各编制单位终审两轮大规模修订，历经16次细致打磨与不断完善，最终于8月底正式完成《河南大学师生办事流程汇编》并面向全校发布，并随即在新入职教职工培训会上进行专题讲解。该汇编系统梳理了校内各类业务办理流程，为广大师生高效办理各项事务提供了清晰指引和有力保障。

6.落实全面从严治党责任不够扎实

6.1没有将全面从严治党列入年度工作要点

整改进度：完成

整改措施：一是对标全面从严治党工作要求，召开支部专题会议，深入剖析全面从严治党工作短板弱项，研究部署年度重点工作任务。二是开展重点领域、关键环节廉政风险排查，形成《校长办公室重点领域关键环节廉政风险排查清单》，制定防控措施，构建常态化风险防控体系。三是将全面从严治党工作作为重要议事日程，明确责任分工、推进步骤和标准，召开专题会议研究工作，将全面从严治党工作列入年度工作要点。

6.2落实“一岗双责”有差距

整改进度：完成

整改措施：一是制定《校长办公室履行全面从严治党主体责任清单》，细化领导班子、主要负责人及班子成员的责任事项，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。二是压实“一岗双责”，主要负责人对处级、科级干部开展廉政谈话4次，强化纪律规矩和党风廉政教育，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题。三是扎实开展党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神，传达中共中央办公厅《关于在全党开展党纪学习教育的通知》和学校党纪学习教育动员暨全面从严治党会议精神，制订《校长办公室党支部开展党纪学习教育工作方案》，全文学习《中国共产党纪律处分条例》《关于深入贯彻中央八项规定精神严禁违规吃喝的若干规定》以及警示案例，开展党纪知识问答活动，深入剖析高校腐败警示案例，实地参观河南省廉政文化教育中心，举办党风廉政教育主题党课2次，推动党纪学习教育纵深推进。

6.3意识形态工作存在薄弱环节

整改进度：完成

整改措施：一是严格落实意识形态工作责任制，召开意识形态领域分析研判专题会，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及《河南大学意识形态工作责任制实施细则》《河南大学网络意识形态工作责任制实施细则》。二是压实工作责任，《校长办公室落实全面从严治党主体责任分工及责任清单》明确领导班子意识形态工作要求和党支部书记“第一责任人”职责，要求班子成员将意识形态工作作为年度总结和年终述职的重要内容。三是认真排查思想政治引领、公文发布、会议组织、矛盾化解等13个方面意识形态领域风险点21项，制定应对措施26项，确保意识形态安全。

7.党内政治生活不规范

7.1“三会一课”制度落实不严格

整改进度：完成

整改措施：一是严格落实“三会一课”制度，规范支委会、党员大会召开流程，2024年3月以来召开党员大会14次，支委会20次，开展主题党日活动12次，支部书记讲党课3次，支部规范化建设水平提升。二是邀请党委组织部副部长王玉珍作《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》辅导，提升党内政治生活规范化水平。

7.2民主生活会和组织生活会质量不高

整改进度：完成

整改措施：一是组织党员干部专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神，提升过好党内政治生活的思想自觉和行动自觉。二是健全完善民主生活会、组织生活会制度，明确会议流程、对照检查、批评与自我批评等要求，坚持“直奔问题、开门见山”，避免形式主义，确保会议质量和实效。三是班子成员结合岗位职责和工作实际，认真撰写个人对照检查材料，党支部书记逐一审阅把关，确保材料“见人见事见思想”。

7.3落实民主集中制不够严格

整改进度：完成

整改措施：着力优化班子会议决策流程。严格实行“议题制”，建立会前意见征询与沟通机制。执行先由副职班子成员就议题进行充分、深入的讨论，在此基础上，主要负责人根据讨论情况综合汇总、末位表态，再集体表决通过。确保决策过程既充满民主活力又实现高效集中，提升班子决策的制度化、规范化和科学化水平。

8.巡视整改工作推进力度不够

整改进度：部分完成

整改措施：一是针对大学生创新中心合同纠纷案件，成立专项工作小组，全程跟进案件重审进展，与法院保持常态化沟通，配合完成三轮司法鉴定机构选择工作，目前第三轮确定的鉴定机构已启动相关鉴定工作，后续将及时跟进鉴定结果及案件审理情况。二是健全合同法律风险防控机制，严格执行“所有合同经校法律顾问审查后方可签订”制度，累计审查各类合同1660份，有效防范合同风险。三是大学生创新中心案件经过省高院二审，认定一审判决事实不清，法律适用错误，裁定发回重审，目前该案正在重审一审阶段，经和法院积极沟通，相关鉴定工作正在推进中。四是深度参与学校临时用工人员优化工作，处理临时用工劳动争议案件20余起，有效化解矛盾纠纷。

特此通报

欢迎广大师生对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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                                                           2025年11月23日